党的十八大以来，社会福利和慈善事业促进司在民政部党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于养老服务、“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”等社会福利和慈善工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”工作思路，积极践行以人民为中心的理念，努力推进社会福利和慈善事业新发展。

多措并举，推动养老服务业加快发展

一是法规政策体系日渐完善。全国人大修订施行《老年人权益保障法》，国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，为构建中国特色社会养老服务体系提供了法律依据、作出了全面部署。民政部牵头或配合有关部门制定实施了30多项配套政策，内容涵盖养老设施建设、政府购买养老服务、建立老年人补贴制度、责任保险、远程医疗、金融支持、人才培养、鼓励民间资本参与、支持整合改造闲置社会资源发展养老服务、做好医养结合服务机构许可、加快养老服务体系建设中央补助激励支持办法等多个方面；同时颁布实施《养老机构设立许可办法》《养老机构管理办法》，编制发布了社区老年人日间照料中心服务、设施设置配置等标准。

二是社会养老服务体系快速推进。养老服务业综合改革、公办养老机构改革、医养结合改革、养老信息惠民工程和面向养老机构的远程医疗服务、居家和社区养老服务改革等多项试点稳步推进，国家智能养老物联网示范工程和城乡社区养老服务网络平台建设取得积极成效。各地社区养老服务信息网络平台建设快速推进。

三是养老服务设施建设持续加强。截至2016年底，全国共有登记注册的养老机构2.9万多家，养老床位730.2万张，平均每千名老年人拥有养老床位31.2张；共有社区养老机构和设施3.5万个，社区互助型养老服务设施6.7万个，社区养老服务设施基本覆盖所有城市社区和半数以上的农村社区。

抓住重点，推进残障人福利事业有序发展

一是推动建立残疾人两项补贴制度。 截至2017年3月31日，除新疆生产建设兵团外，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实现县（区）全覆盖。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度受益人数分别达到1031万人和1073万人，发放补贴资金分别达到约133亿元和122亿元。

二是推动康复辅助器具产业发展。推动国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，牵头建立加快发展康复辅助器具产业部际联席会议制度，开展国家康复辅助器具产业综合创新试点。

三是推动精神卫生福利机构建设发展。十八大以来，累计投入中央专项彩票公益金20.4亿元和部本级福彩公益金18.6亿元，支持精神卫生福利机构建设。贯彻实施《精神卫生社会福利机构基本规范》，并开展督查、自查工作，提高精神卫生福利服务水平。

四是推动残疾人集中就业。调整完善残疾人集中就业税收优惠政策，取消福利企业资格认定事项，为残疾人集中就业提供便利条件。

依法治善，推进慈善事业健康发展

一是慈善法治取得突破。推动全国人大颁布慈善法，这是我国慈善领域首部基础性、综合性专门法律。推动国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，这是首个以中央政府名义发布的慈善领域综合性文件。据统计，全国社会捐赠总额从2012年的578.8亿元，增长到2016年的827亿元。2016年，慈善和社会捐助事业惠及1165.8万人次。

二是慈善信托落地生根。为贯彻落实慈善法，民政部会同银监会制定《关于做好慈善信托备案有关工作的通知》《慈善信托管理办法》等配套政策，基本建立了慈善信托规制体系。目前，我国已经成立慈善信托38笔，信托合同规模近8.6亿元，涉及扶贫、教育、留守儿童保护等多个慈善领域。    

三是慈善活动蓬勃开展。党的十八大以来，民政部已经组织开展3届“中华慈善奖”评选表彰工作，累计表彰247个单位、个人和慈善项目，为我国慈善事业发展提供了示范和引领。建成首个国家级慈善专题博物馆——南通中华慈善博物馆。成立慈善领域全国性、联合性、行业性组织——中国慈善联合会。联合建立清华大学公益慈善研究院。

深化改革，推进福彩事业稳步发展

一是发行规模不断扩大。福利彩票销售量稳步提升，从2012年的1510.32亿元，扩大到2016年的2064.91亿元，年均增长率超过9%，创造销售相关就业岗位40万逾个。2013年至2016年，累计筹集公益金2251.57亿元。

二是社会效益不断提升。彩票公益金支持实施的项目，改善了老年人、残疾人、困境儿童等特殊困难群体的生活质量，维护了社会正义，促进了社会和谐。福利彩票成为了引领公民奉献爱心、弘扬美德、传播慈善的重要载体。

三是核心理念不断深化。“扶老、助残、救孤、济困”的公益理念、社会责任优先的责任理念、“公益、慈善、健康、快乐、创新”的文化理念、“机构公信、游戏公平、程序公正、操作和信息公开”的诚信理念，不断深入人心，赢得了社会各界的普遍认同、理解和支持。

四是公益金管理不断加强。积极打造“1+2+3+N”的公益金全链条监管长效机制，出台部本级彩票公益金使用管理办法预算操作规程、立项和评审、督查、使用管理、信息公开等规定，从彩票公益金的分配、使用、监管、公开等关键环节和程序入手，推动实现了彩票公益金事前、事中、事后监督管理，进一步扎紧了福利彩票公益金监管的制度笼子，为彩票公益金的依法合规使用打下了坚实的基础。（来源：中国社会报）