医养结合市场需求旺盛，总理近日基层调研社会投资障碍
“许多民间投资都很愿意投向医疗养老等社会领域，但这里面的前置审批‘条条框框’太多。政府该松绑的必须要松绑，别再让社会办医四处求爷爷告奶奶！”李克强在5月3日的国务院常务会议上说。
“比如一些前置条件，像办什么科室需要多少张床位、多大平方米病房等硬件要求，有必要规定得这么细吗？结果是把社会力量都拦在了门外，而公立大医院资源日益集中，优质医疗资源难以下沉。”。
总理讲起不久前在山东基层考察的情况：一家社区医院发展医养结合，许多老人感到既有人照顾又能治疗疾病，很有安全感，子女放心。
“中国老年人口已经超过2亿人，医养结合的市场需求和缺口很大。但这个领域的‘放管服’改革还没有完全跟上。
李克强主持召开国务院常务会议，为社会办医养结合“松绑”
国务院常务会议确定支持社会办医和健康旅游发展的措施。鼓励社会力量举办全科诊所和独立设置的医学检验、康复护理等专业机构。促进健康、旅游、养老等深度融合，引导社会资本投入，鼓励开发高端医疗、中医保健、康复疗养、休闲养生等产品，加快培育和发展健康旅游市场。
会议确定了一系列为社会办医“松绑”的政策利好：对社会办医实行一站受理、并联审批、网上审批。连锁经营医疗机构可由总部统一办理工商注册登记。对符合规划条件和准入资质的社会办医不得以任何理由限制，个体诊所设置不受规划布局限制。实行医师区域注册，促进有序流动和多点执业。
李克强明确要求，围绕提高社会办医服务质量，探索包容而有效的审慎监管方式。“如果把主要精力都放在审批上，强化监管就容易落空。”总理说，“那么多网上混乱的医疗广告没人管就很说明问题。”
当天会议决定，严厉打击租借执业证照开业、承包科室、虚假广告、非法行医等违法违规行为。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”李克强说，“各有关部门要切实做好‘放管服’文章，多到‘宇下’问‘草野’，问那些社会办医的企业、多点执业的医生、求医问药的病患，真正了解他们到底遇到什么困难，需要解决哪些实际问题。这样才能真正培育医疗服务新动能，切实补齐民生短板。”
2017.5.5 国办下文落实总理指示，开出八条良策
2017.5.5下发国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知（国办发〔2017〕37号）。
通知要求：
1. 制定支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见。（国家发展改革委负责，2017年6月底前完成）。
2. 全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。探索对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式，推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。开展诊疗—康复—长期护理连续服务模式试点。2017年6月底前各省（区、市）要明确推进医疗联合体建设的工作方案。综合医改试点省份每个地市以及分级诊疗试点城市至少建成1个有明显成效的医疗联合体。（国家卫生计生委、人力资源社会保障部、国家中医药局、财政部负责，排在第一位的部门为牵头部门，下同）
3. 继续推动国家级医养结合试点工作，推进社区居家层面医养结合。启动中医药健康养老工作。推动健康和相关行业融合发展，推进健康医疗旅游示范基地建设。（国家卫生计生委、民政部、国家发展改革委、国家中医药局、财政部负责）
4. 培养全科医生2.5万名以上。继续实施农村订单定向医学生免费培养工作，为中西部地区招收培养5000名左右本科免费医学生。继续组织实施全科医生特岗计划。新增7万名左右医师参加住院医师规范化培训。推进专科医师规范化培训制度试点。加快健康产业发展相关人才培养。（国家卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、教育部、国家中医药局负责）
5. 逐步完善省、市、县人口健康信息平台，2017年实现国家和省级人口健康信息平台互联互通。抓好健康医疗大数据中心与产业园建设国家试点工作。加快推进病案书写规范、疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语等相关规范和标准的统一。（国家卫生计生委、工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国家中医药局负责）
启动社会办中医试点，完善中医诊所备案管理办法。（国家中医药局负责）
6. 建立将医改纳入对地方政府的考核要求等约束机制。明确地方各级政府、各有关部门责任，把责任压实、要求提实、考核抓实，建立医改任务台账，加强改革监测和定期通报。（地方各级人民政府负责）
7. 加强医改督查评估。对中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》、国务院医改办等单位《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》落实情况进行专项督查。对综合医改试点省份改革情况进行评估，组织开展分级诊疗中期评估、城市和县级公立医院综合改革效果评价考核工作。（国务院医改办负责）
8. 加强对非营利性社会办医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理，加强对营利性医疗机构盈利率的管控。（国家卫生计生委、财政部负责）
