【国家发文】
民政部等部门加快推进养老服务放管服改革
为全面落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作部署，深入贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）关于全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，优化审批程序，简化审批流程的工作要求，民政部、发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、卫生计生委、中国人民银行、工商总局、食品药品监管总局、银监会、全国老龄办日前联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（民发〔2017〕25号，以下简称《通知》），进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。
《通知》要求，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持问题导向，创新工作思路，尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织。
三部委关于印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》的通知
工信部联电子〔2017〕25号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、民政厅（局）、卫生计生委：
为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）、《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）等文件要求，加快智慧健康养老产业发展，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委制定了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》。现印发你们，请认真贯彻落实。
人社部：京沪等7地区3600亿养老金已开始投资运营
据报道，人社部副部长游钧透露，目前，已有包括北京、上海等7省区市的基本养老保金开始委托进行投资运营，规模共计3600亿。
从我国目前的情况来看，以商业银行为主体的商业性抵押贷款和以住房公积金制度为主体的政策性抵押贷款成为当前我国住房抵押贷款的两个主要支柱。当前我国养老金除了投资于国债与银行存款之外，应不断发展和完善新的金融工具，为养老金的投资运营提供更为广泛的场所，为养老金的保值、增值提供更多的机遇。据中国之声《全国新闻联播》报道，人社部副部长游钧透露，目前，已有包括北京、上海等7省区市的基本养老保金开始委托进行投资运营，规模共计3600亿。
对于上述部分地区养老金启动投资运营，游钧在今天召开的全国社保局长会上还称，突破原来社保基金只存国有银行和买国债的限制，为养老保险基金的保值增值实实在在打开了通道。
自从2015年6月底人社部、财政部向社会公开《基本养老保险基金投资管理办法》以来，养老金投资入市就备受关注。
临终关怀中心基本标准发布，床位总数应在50张以上
国家卫生计生委日前印发《安宁疗护中心基本标准（试行）》，从床位、科室、人员设置方面提出相关要求，推动为疾病终末期患者提供身体、心理、精神等方面的照护和人文关怀。
《标准》明确，安宁疗护中心临床科室至少设内科、疼痛科、临终关怀科，医技和相关职能科室至少设药剂科、医疗质量管理、护理管理、医院感染管理等部门。
根据上述标准，中心至少有1名具有副主任医师以上专业技术职务任职资格的医师，每10张床位至少配备1名执业医师、4名护士，并按照与护士1：3的比例配备护理员。应根据当地实际需求和资金情况，并兼顾发展等设置床位数，床位总数应在50张以上。
数据显示，截至2015年，全国设有临终关怀科的医疗机构共有2103家，提供临终关怀等服务的老年（关怀）医院7791家、护理院289家。
同日印发的《安宁疗护中心管理规范（试行）》指出，要建立质量管理体系，建立合理、规范的诊疗护理服务流程，加强医院感染预防与控制工作，定期组织相关人员参加培训。
全国多省民生政策出炉，将上调养老金标准
今年养老金还涨不涨？跨省异地就医直接结算何时实现？家门口求医看病能让人放心吗？缓解“入园难”有无实招应对？对于棚户区改造今年有啥新计划？
如果细读各省已对外公布的政府工作报告全文，会发现诸项受人关注的民生政策已经出炉，对于上述问题也有了确切的答案。
记者观察所见，今年各地民生改革呈现四大热点。在社保体系建设方面，城乡“同标准”“同步走”成为明显趋势。去年出台的“健康中国2030”规划纲要，今年将在多地落地生根。教育改革也将加快步伐，公平分配优质教育资源成共识。抑制炒房热、强调居住属性，成为北上等地今年楼市调控的重点。
社保体系建设城乡“同步走”
截至2016年，企业退休人员养老金已经迎来“12连调”。作为老百姓的“保命钱”，养老金是否在今年继续“看涨”，备受广大退休人员关心。
记者注意到，上海、天津、内蒙古、宁夏、黑龙江、辽宁、河北、河南、山西、湖北、浙江、贵州、云南、青海和江苏等15省区市已在年初表示，将继续提高基本养老金标准，并确保按时足额发放。
对于具体的调整对象，不同省份之间存在一定差异。多数省份将城乡居民统一纳入养老金的调整范围，天津、宁夏、黑龙江、河南等地则明确，企退人员养老金标准也将在今年做出调整。
基本养老保险制度改革今年会在内蒙古、河南、湖南、浙江、陕西等地继续推进。重庆市还提出，将按照国家部署，推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。云南省也表示，将开展养老保险结余基金投资运营，积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。
2020年：各省均设置综合类别国家区域医疗中心
基层医疗服务是人民群众身边的“健康守门人”。如何才能让群众在家门口看得上病、看得好病？记者从国家卫生计生委获悉，到２０２０年，我国将在全国范围内按综合和不同专科类别设置国家医学中心，并在各省设置建设１个综合类别的国家区域医疗中心，推动医疗供给侧结构性改革，助力形成科学有序的就医格局。
如今，老龄化、城镇化的脚步日益加快，医疗服务需求持续释放，而我国仍面临医疗资源总量不足、优质医疗资源短缺、医疗资源分布不均衡、基层医疗卫生机构服务能力不足等问题。形成医疗资源责任共同体、发展共同体是将医改推向纵深的重要抓手。
发改委：至2016年底健康养老服务重大工程累计完成投资4628亿元
国家发改委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况。国家发改委新闻发言人赵辰昕在会上表示，截至2016年底，水利、交通、能源等领域12大类重大工程包，已累计完成投资79203亿元，开工48个专项，507个项目。其中，健康养老服务重大工程，包括健康服务体系建设，养老服务体制建设，体育健身设施建设等15个专项已全部开工，累计完成投资4628亿元。
12大类国家重大工程累计完成投资79203亿元
赵辰昕表示，在审批核准固定资产投资项目情况方面，2017年1月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目18个，总投资1539亿元。这些项目主要集中在水利、交通、能源等领域。其中，农业水利项目6个，总投资960亿元；交通基础设施项目3个，总投资241亿元；能源项目2个，总投资197亿元；工业项目3个，总投资86亿元；高技术和信息化项目3个，总投资36亿元；社会事业项目1个，总投资19亿元。
从12大类国家重大工程包进展情况来看，截至2016年底，已累计完成投资79203亿元，开工48个专项、507个项目。
其中，信息电网油气等重大网络工程，包括国家新一代信息基础设施建设工程、电网工程、油气管网和储气设施等，已开工4个专项，62个项目，累计完成投资23879亿元；生态环保重大工程，包括国土生态整治工程、大气污染防治工程、清洁水工程等14个专项已全部开工，累计完成投资6799亿元；沿海核电、西南水电基地、风光电等清洁能源重大工程已开工38个项目，累计完成投资11765亿元；粮食水利重大工程包括国家粮食安全保障工程、重大水利工程等，已开工2个专项，66个项目，累计完成投资4198亿元；交通运输重大工程，包括铁路、公路、机场、内河高等级航道，城际铁路网络等，已开工170个项目，累计完成投资17635亿元；健康养老服务重大工程，包括健康服务体系建设、养老服务体系建设、体育健身设施建设等15个专项已全部开工，累计完成投资4628亿元；能源矿产资源保障重大工程已开工65个项目，累计完成投资6009亿元；现代物流重大工程，1个专项已开工，累计完成投资2100亿元；城市轨道交通重大工程已开工52个项目，累计完成投资1224亿元。
各省发布的养老金并轨细则，年终奖金是否纳入养老保险
养老金上调最新消息：各省发布的养老金并轨细则，年终奖金是否纳入养老保险？《中国社会保障发展报告2016》指出，2005年以来，为缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距，我国每年为前者提高10%以上的养老金，但后者提高更快，即退休人群收入差距非但没有缩小，反而扩大。但随着养老金并轨改革，机关事业单位养老金提高更快不大可能了。
问题在于，如果养老金企业增幅与机关事业单位增幅同一尺度，收入差距仍然是存在的，而且由于机关事业单位退休人员养老金基数高，同一尺度调整后收入差距其实还在扩大。要想缩小这种差距，只能是养老金企业增幅高于机关单位，这种“不公平”调整才有望让退休人群收入实现公平。
事实上，有地方已经这么做了。尽管2016年国家统一规定企业和机关事业单位的退休人员月人均基本养老金增幅为6.5%，但江苏的做法是，企业退休人员人均基本养老金调整幅度超过7%，机关事业退休人员人均基本养老金调整幅度控制在5.5%，这就有利于缩小两者收入差距。
国家层面养老保险基金归集方案已经出台
国家层面的养老保险基金归集方案已经出台，其余省份正根据规定归集资金，但最终委托投资运营的基金规模还未确定。
据经济参考报2月21日报道，全国社会保障基金理事会副理事长王忠民表示，中央层面的养老金归集方案已经出台，目前已经归集了不少，其他省份正在推动过程中。对于养老金投资运营，监管部门制定好了方案，全国社保基金理事会正对阶段性的结余养老保险金进行运作。
据了解，2016年我国五项社会保险基金总收入为5.28万亿元，总支出4.65万亿元，收支保持总体平衡。截至去年末，基本养老保险覆盖人数超过8.8亿，累计结存超过4万亿，有分析人士预计，其中可交给社保基金进行投资运营的资金约2万亿元。
据了解，已经出台的养老金归集与转移办法确定了中央、省、市县之间，还有受托机构之间，资金划入划出的具体流程，包括一些财务会计规则等。
我国将出台方案鼓励民间投资进入医疗养老教育等领域
2月22日召开的国务院常务会议提出，要进一步放宽准入，制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案。对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。
医疗、养老、教育、文化、体育设施等领域，社会需求大、群众呼声高。扩大社会领域对民间投资开放，一方面有利于增加优化服务供给，增强人民群众获得感；另一方面，也有利于拉动有效投资，激发民营经济活力，扩大就业领域，可谓“一石多鸟”，是供给侧结构性改革的重要体现。
近年来，我国投融资体制改革持续向深入推进，取得积极成效。但仍有企业反映，一些投资项目依然存在前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题。
值得关注的是，会议提出，对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。相对于一个部门办完文件后再转到下一个部门的“串联办理”，所谓并联审批是指运用互联网和大数据技术，对投资项目进行在线审批监管，横向联通国家相关部门，纵向贯通从中央到地方各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。
在融资方式上，会议鼓励设立社会资本为主、市场化运作的投资基金，扩大股权、债券等投融资渠道，支持开展知识产权、收益权等质押融资。
在优惠政策上，会议提出加大土地、税费等扶持。旧厂房、仓库改造为文化、健身场所的，可在五年内享受按原用途和类型使用土地的政策。闲置校园校舍优先用于社会领域。落实社会领域民办服务机构水电气热收费和税收优惠政策。
在监管方面，会议提出强化市场监管，出台促进医疗、养老、旅游等融合发展措施。
社会组织蓝皮书：社会组织将成中国养老服务的主体力量
2月24日，由中国社会科学院研究生院与社会科学文献出版社共同主办的“政社合作：治理体系构建与社会组织发展——《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2016-2017）》（以下简称《蓝皮书》）发布暨研讨会”在京举行。会议从社会组织、政府、学者三个不同视角研讨了政社合作对社会组织发展的意义。
据悉，《蓝皮书》是第七本社会组织研究报告，由来自中国社会科学院、知名高校、政府部门和社会组织的专家参与撰写。前六卷曾以《民间组织蓝皮书：中国民间组织报告》名称出版。随着中国民间组织的发展和官方政策话语的转变，“社会组织”逐渐替代了“民间组织”一词，因此，《民间组织蓝皮书：中国民间组织报告》更名为《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告》。
【山东省】
养老院跻身“医保定点”条件该放宽
参加省政协十一届五次会议，省政协常委、山东协和学院院长盛振文一口气提了7件提案。身为山东协和学院这所民办高校的“掌门人”，盛振文建议，山东应深化民办高校招生制度改革，支持社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办高校，在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。还应支持民办高校按照国家有关规定，在核定的办学规模内，在同批次新生录取最低提档线以上，与当地公办学校同期面向社会自主招生。
首支养老债券落户高密市募集5亿元建设养老中心
国家发改委近日核准批复2016年高密市城市建设投资集团有限公司养老产业专项债券，标志着全省第一支养老产业券落户高密。该债券募集规模为5亿元，发行年限为7年，发行人为高密城建集团，所募集资金将全部用于建设占地225亩的高密市养老产业项目，建设老年人养护中心、康复中心等设施，建成后可满足4500位老人的养老需求，预计可实现年平均租赁收入1.66亿元，年均净利润0.87亿元，投资回收期8.59年。
